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第227部分（第6页）

通政司，经审阅后再行转呈。康熙觉得这方式会导致壅塞，泄

露机密，所以命令特别亲信的臣子专折奏闻。专折不经通政

司，直接呈给皇帝，密折的封面上并不写明奏事者的姓名，只

写“南书房谨封”字样。奏事者亲自送到御书房，面交太监，

等皇帝批复之后，又亲自到御书房领回。

后来这奏折制度的范围扩大。并不限亲信臣子才可密奏，

一般地方督府、京中大员都可用折子向皇帝直接奏事。到了

雍正朝，更规定科道等官（中级官员）每天一人以密折轮流

奏事，事无大小，都可照实奏告，即使没有什么事可说，也

须说明为什么没有事可说。这种方式扩大了皇帝的权力，同

时使得各级官员不敢欺骗隐瞒。

从康熙朝的奏折中看来，奏折的内容主要是各地粮价、雨

水、收成、民间舆论、官员的清贪。可见康熙最关心的是百

姓的经济生活，以及治民的官员是否贪污。当然，各地的造

反叛乱，他也是十分注意的。

康熙在奏折上用朱笔批示，大多数是写“知道了”三字，

有时也有详细指示。从批示之中，可以见到康熙英明而谨慎，

同时对待臣下和百姓都很宽仁。

王鸿绪的奏折

王鸿绪比康熙大九岁，江苏华亭人，康熙十二年进士，

做过翰林院编修、工部尚书、户部尚书等大官，是康熙十分

亲信的臣子。他呈给康熙的奏折上，只写“密奏。臣王鸿绪

谨奏”字样，不写官衔，所有公式套语完全不用。他在京城

做官，所密奏的大都是北京官员的情况。

康熙派遣亲信探听消息，起初所派的都是大臣，人数极

为有限，并一再叮嘱不可让人知道。他在给王鸿绪的亲笔上

谕中说：

“京中地可闻之事，卿密书奏折，与请安封内奏闻，不可

令人知道。倘有泻（泄）漏，甚有关系，小心，小心。”

“前岁南巡，有许多不肖之人骗苏州女子。朕到家里方知。

今年又恐有如此行者。尔细细打听，凡有这等事，亲手蜜蜜

（密密）写来奏闻。此事再不可令人知道。有人知道，尔即不

便矣。”（苏州女子以美丽出名，大概有人乘着康熙南巡的机

会，想选美进献，或假借名义，欺骗苏州女子的家属。）

“已（以）后若有事，奏帖照南巡报例。在宫中耳目众，