在取悦文武百官、黎民百姓的同时,王莽又力图进一步专断朝政。他知道王太后年老,厌倦政事,便鼓动亲信去劝王太后放权。后来,王太后果然下诏,规定除封爵以外,其他政事均由王莽等处置。这样,王莽就取得了和皇帝差不多的威权。
元始二年四月,华北灾荒严重。先是大旱,继之蝗灾,老百姓纷纷流亡,死了不少人。王莽向王太后建议:宫中要节约布帛,减少开支,以示节俭。接着,他又向王太后上书,一下子献出自己的三十顷土地和一百万钱,让朝廷救济灾民。在王莽的带动下,有二百三十多个官员和贵族,也纷纷拿出自己的钱财救灾。王莽还派了很多使者,到各处去督促老百姓捕捉蝗虫。老百姓把捕得的蝗虫交给官府,官府就按数量发放赏钱。他还让汉平帝下诏书,免除贫民和灾民的租税。凡是死了人的灾民都发给安葬费,死了六人以上的,每家发给五千钱;死亡四人以上的,每家发给四千钱;死亡两人以上的,每家发给二千钱。王莽还坚持不吃肉,以示与民同苦。这样一来,王莽在普通百姓中的声望更高了。
王莽威权日盛,声望日高,但他仍嫌不足,又欲以其女为皇后,以巩固自己的权势。于是,他建议给汉平帝选立皇后。主管部门呈上预选名单,王氏女多在其中。王莽怕她们和自己的女儿竞争,又宣称自己的女儿不宜参与候选。王太后信以为真,也下诏说,王氏女是我娘家的人,不必采选。人们见王莽这么谦虚,反而更认准了他的女儿。儒生吏民守候在宫门上书的每天有一千余人,公卿大夫也纷纷在朝堂上表态,一致要求立王莽的女儿为皇后。王莽派官员分头劝解,上书的人却越来越多。王太后不得已,只好将王莽的女儿选为皇后。有人建议加封皇帝岳父王莽的土地,王莽坚辞不受;皇后的聘礼应当是黄金二万斤,王莽只接受四千斤,并以其中的三千三百斤分给同时选中的十一家嫔妃。群臣都说皇后的聘礼应与妃嫔有所区别,于是王太后又下诏增加黄金二千三百斤,合为三千斤。王莽又把其中的一千斤分给亲族中的贫困者。
王莽吸取汉哀帝时丁、傅两家的教训,不许汉平帝的母亲卫后及舅父卫宝等到长安。他的长子王宇担心汉平帝长大以后怨恨,便私下与老师吴章和妻兄吕宽商议对策。吴章认为王莽不听劝谏却迷信鬼神,可以装神弄鬼警戒他,然后再乘机劝他归政卫氏。王宇觉得这个主意不错,便委托吕宽乘夜弄了些狗血去往王莽门前泼洒。不料事不凑巧,偏被门吏发觉。王莽闻讯大怒,将吴章、吕宽处斩,对自己的儿子也不宽容,竟下令将王宇毒死。王莽又借机诛灭卫氏,并牵连捕杀很多反对自己的官员。王莽此举,不仅清除了朝廷内外反对自己的人,还捞了个“大义灭亲”的美名。元始四年夏,太保王舜(王莽的叔伯兄弟)等邀集吏民八千人上书,说安汉公谦恭下士,大义灭亲,辅佐幼帝,其功德只有古代的伊尹和周公才可相比,应兼采伊尹、周公称号,加封安汉公为“宰衡”(伊尹官阿衡,周公官冢宰)。王太后依议。又封王莽母为功显君,封其子王安为褒新侯、王临为赏都侯,还把召陵、新息、新野等县的田地赐给王莽。王莽上书固辞,百官一再坚持。王莽不得已,乃接受封号,但坚持不接受增封的土地。
群臣见王莽拒不接受封赏的土地,纷纷上书。截至元始五年四月,吏民上书者竟达四十八万七千五百七十二人,王侯宗室多人口头申请,都说应该赶快重赏王莽,太保王舜还上书说:“天下人民听说安汉公不受大国的封地,辞退万金巨款,散财施予成千上万,莫不感化。蜀郡有个叫路建的男子自觉惭愧,主动撤消了争夺财产的诉讼。这完全可以媲美古代周文王平息虞、芮两国争讼的佳话,应该通告天下。”王莽却说:“诸臣民所上奏章,都应压下不议,使我能有时间制礼作乐,完成大事。事成以后,我愿退休回家,以避贤路。”群臣上奏说:“过去周公摄政七年,制度乃定;今安汉公辅政四年,功名远扬。宜升宰衡位在诸侯王之上,赏以‘九锡’之礼。”王太后依议。五月,王莽被赐以“九锡”(即特制的衣帽、车马、旌旗、弓矢、用具等),以象征其超越百官的地位。
元始五年秋,王莽派出的八名观览风俗的使者陆续还京。他们伪造了郡国歌谣三万余首,歌颂王莽功德。王莽非常高兴。他向王太后奏请刘歆、陈崇等治明堂、宣教化之功,刘欣、陈崇等随之被封为列侯。
王莽除了渲染自己“市无二贾,官无狱讼,邑无盗贼,也无饥民,道无拾遗”的“致太平”之治,还大力宣扬自己“北伐匈奴,东致海外,南怀黄支”的安抚蛮夷之功。当时,“唯西方未有加”,王莽便派中郎将平宪等以大量金币诱使西羌“献地,愿内属”。平宪秉承王莽之意,极力奏言王莽对四夷的感召之力,又给自己添上了收抚西海郡之功。
随着地位和荣誉的不断提高,王莽已不满足自己已经实际控制的全部国家权力以及宰衡的称号,他决心要作一个名副其实的国家最高主宰——皇帝。他要加快步伐向那个最高也是最后的目标冲刺了。正当王莽苦心思虑如何加快篡汉步伐的时候,一个被王莽所收买的皇室宗亲泉陵侯刘庆上书说:“周成王年少,称‘孺子’,周公居摄;现在皇帝也很年轻,应当让安汉公行天子事,如同周公那样。”群臣都表示赞同。但是这一幕还未及演出,汉平帝却死了。
原来,这时汉平帝已经十四岁,多少懂得一些事情了。别人越是称颂王莽,他越是觉得王莽可恨。自己的几个舅舅都被杀害,只剩下母亲一人,却又不许相见。王莽如此刻毒,汉平帝实在难以容忍,所以背地常有怨言。不料有人报告了王莽,王莽怕汉平帝将来对自己不利,便伺机谋害。十二月里的一天,君臣在宫中宴饮。王莽向汉平帝献上一杯椒酒。汉平帝不知酒中有毒,接过便饮。第二天,宫中传出话来,说皇上患了重病。王莽心中暗喜,表面上却显得很悲伤。他还仿效周公在周成王生病时的行为,向上天祷告表示愿以自身代替皇帝,也将祷文藏于金匮。他还假惺惺地叮嘱大臣们千万不要声张。王莽清楚,这套把戏不但不会损伤自己的一根毫毛,而且还能给自己带来莫大的好处。它既能表达自己对皇帝的“忠心”,迷惑视听,又可以巧妙地以周公自况,对群臣起到提示作用。汉平帝的病情当然不会因王莽的“祈祷”而减轻,几天后,汉平帝死于未央宫。
汉平帝死后无子,王太后召集群臣会议立储。此时汉元帝后代已绝,只有汉宣帝曾孙五人为王,封侯者四十八人。群臣拟就从五王和列侯当中,推立一人。王莽嫌这些人年纪大,不易控制,借口兄弟之间不能相互继承皇位,否定了群臣的意见。他从汉宣帝玄孙中选择了只有两岁的刘婴作为汉平帝的后嗣,历史上称为孺子婴。
皇位继承人刚一确定,就出现了王莽作皇帝的舆论。西汉谶纬迷信盛行,早在汉成帝时,方士甘忠就造了一部《天官历包元太平经》,鼓吹“易姓受命”。汉哀帝迷信这种邪说,曾为此改号为“陈圣刘太平皇帝”,演出了两个多月的再受命的闹剧。随着王莽权势的急剧膨胀,一些贪图富贵之徒又开始大造王莽当皇帝的符命了。先是泉陵侯刘庆所提王莽摄政之议尚未及施行。此时又有武功(今陕西扶风南)县长孟通报告说在挖井时得到一块上圆下方的白石,上有红字:“告安汉公莽为皇帝”。王莽闻讯大喜,命群臣向王太后报告。王太后认为这是妖言,不可信,但她已无力阻止了。于是她勉强下诏宣布王莽摄行皇帝之事,称为摄皇帝,改明年为居摄元年。王莽平时像皇帝一样接见臣民处理政事,只在王太后和皇帝面前才恢复称臣。
建新朝一枕黄粱
王莽居心叵测,篡夺汉家天下的野心日益暴露,一些忠于皇室的人纷纷起兵反抗。
居摄元年(公元6年)四月,安众侯刘崇(皇族)首先起兵。他对心腹张绍说:“王莽篡权,必危刘氏,天下共知其奸,但没有人敢于首先起兵反对,这是我们刘家的耻辱!我当号召天下,共诛此贼。”于是,他们召集了一百余人,进攻宛城(今河南南阳),但因准备不足,力量太小,很快失败了。
这件事发生后,王莽又指使群臣上书王太后:“刘崇等谋逆,是因为王莽权力太轻,应许他以重权,方可镇抚天下。”五月,王太后又颁发诏书,以王莽为“假皇帝”(假:代理)。十二月,群臣又奏请以安汉公府为摄殿,居室为摄宫,内置卫士三百人。王太后都一一同意。
次年九月,东郡(治今河南濮阳南)太守翟义起兵,拥立严乡侯刘信(汉宣帝玄孙)为皇帝,自称“大司马、柱天大将军”,向全国发出号召说:“王莽毒死平帝,欲夺汉家天下。如今天子已立,希望大家起兵,共同讨伐王莽!”他们很快便发动了十几万人,浩浩荡荡向京城长安进军。长安附近槐里(今陕西兴平)地方的平民赵明、霍鸿也起兵响应,聚众十万,进攻长安,一时天下大震。
王莽闻讯,惶恐不安,食不下咽。他抱着孺子婴四处祷告,并模仿《尚书。大诰》发表宣言,声称自己只是暂时摄位,将来一定将政权交还给孺子婴,并派官员到各地宣讲。同时调动大军,分头迎击翟义和赵明、霍鸿,京城宫殿也派兵昼夜巡行。
始初元年(公元8年)春,翟义等全都失败。王莽大喜过望,在白虎殿设宴犒师,大封功臣。这时,王莽大权在握,权倾天下,宣告他应该作真皇帝的符命也接踵而来。广饶侯刘京报告说,齐郡临淄县昌兴亭长辛当一夜之间连做了好几个梦,梦见天使告诉他:“摄皇帝应当作真皇帝”;车骑将军扈云报告说,巴郡地方出现一只石牛,上面也刻有王莽应当作皇帝的字样。这年冬天,有个叫哀章的儒生,身穿黄衣,来到汉高祖刘邦的神庙,将一个铜匣交给管理神庙的官员。铜匣中装有两卷图书,一卷标题为:“天帝行玺金匮图”,一卷标题为“赤帝行玺某传予黄帝金策书”。其中称刘邦为赤帝,王莽为黄帝之后;又说刘邦传位王莽为真天子,这是天命,王太后应当照天命行事。书中写明辅佐王莽的大臣有十一位,并一一列其姓名。其中八人是王莽的亲信大臣,还有王兴、王盛两个杜撰的名字,另一个当然就是哀章本人了。管理神庙的官员不敢怠慢,急忙报告上来。一向“谦让”的王莽,这次却不客气,兴高采烈地率群臣到神庙去拜领这称为“金匮”的铜匣。然后,他前去拜谒王太后,说明自己当服从天意,受禅为帝。王太后一听,瞠目结舌,正想驳诘,王莽已趋之而去。他改穿上天子的冠服,来到未央宫前殿,神圣庄严地登上了皇帝的宝座,宣布接受赤帝刘邦的禅让,即真天子位。一班趋炎附势的官僚,立即拜伏在地,向王莽朝贺。王莽立命左右写好诏纸,颁布天下,改国号为“新”,以次年为始建国元年(公元9年)。
王莽登基,封孺子婴为“定安公”。封曾为汉平帝皇后的女儿为“定安太后”。封赏完毕,他亲自拉着孺子婴的手,留着眼泪说:“古时周公摄位,最后把王权又还给周成王。我本打算也这样做,无奈天命难违,不能按自己的心愿再把皇位交给你了。”说罢,叹息很久。孺子婴年方五岁,能懂得什么呢?只是愣愣地瞅着他。文武百官看着这个场面,也纷纷落泪。是为王莽的行动所感动?还是哀叹汉家天下的衰亡?个中原委,谁能说得清?!
小皇帝被废以后,就被软禁起来,连乳母都不许和他交谈,以至长大以后,连六畜都不能辨认。刘氏宗室也全被从郡守等职位上撤下来,调入京中作有职无权的谏议大夫。不过,“汉家子弟幽囚在,王莽犹非极恶人”。(清郑燮:《咏史》)和后世那些亡国之君相比,这还是幸运的。
王莽又按金匮所列名单,封了十一个辅佐大臣。王舜、刘欣等亲信大臣自不必说,那素行无赖的落魄文人哀章,只因献了一个铜匣子,便被封为“国将”,名列“四辅”之一。更可笑的是,哀章随意杜撰的王兴、王盛两个人,后来都在长安城中找到了,也被封为将军。名列“四将”。王兴原是把守长安城门的下级官吏,王盛原是卖饼的小贩,只因上应“天命”,便一步登天,拜将封侯,真是滑天下之大稽!王莽当了皇帝,派王舜向王太后索要传国玉玺。王太后得知王莽篡位,早已气得七窍生烟,此时一见王舜,便破口大骂:“你们父子兄弟,蒙汉家厚恩,享了几世富贵,不但不图报答,反而乘受人托孤之机,篡权夺位。如此行事,连猪狗都不如!况且王莽托言得金匮符命,自作新皇帝,尽可自制玉玺,还要这亡国玉玺何用?我是汉家老寡妇,死在旦夕,欲与此玺同葬,你们休得妄想!”说着,涕泣不止。两旁的侍女也都跟着流泪。王舜也陪着掉了几滴眼泪,过了半晌,才仰头说道:“事已至此,臣等无可挽回。王莽如硬要玉玺,太后能始终不给么?”王太后无奈,取出玉玺,狠命地摔在地上,大骂道:“我是将死之人,也知道你们兄弟必遭灭族之祸!”
王舜拿着玉玺回去复命。王莽见玉玺上已碎一角,问明王舜,知是被王太后摔碎,不得已派人用金修补,但终于留下缺痕。
王莽等到了碎角的玉玺,也承继了西汉后期被弄得破败不堪的政治局面。为了缓和日益加剧的社会矛盾,他继续推行他那附会《周礼》的“托古改制”。然而,他的改革思想和谋求私利的野心常常结合在一起,使改革的内容十分混乱,其结果是更加激化了社会矛盾,终于导致了绿林、赤眉农民大起义。地皇四年(公元23年),王莽的新王朝被推翻,他自己也落了个身首异处的下场。