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第386部分（第2页）

范仲淹为什么能团结起那么多人，引起那么多人的共鸣？因为那些士大夫认为自己才是官员，跟那些小吏是不一样的，以大道佐君王，治天下，成例只是参考，也只限于提供参考而已。

这些成例就像一张大网，慢慢形成一个茧子，里面的人在作茧自缚。

枢密院为什么这次这么狼狈？就是因为传下来的成例就是这样做事的，进了那个衙门，就必须按那些成例做事，不然从你身边那个跑腿的开始，你什么也做不成。枢密院掌全**政，可以要求大宋境内自己所有的下属跟自己的这些成例配合起来，形成一个系统。在这个系统内，一切都看起来完美。无论是官还是吏，做起事情来都逍遥自在，借着对成例的熟悉，翻手为云，覆手为雨。

可问题是，党项凭什么按照你的这些成例来做事？

赵元昊每做一次试探，枢密院便翻翻成例，有了，照旧规矩办；没有，便就掩住耳朵捂住眼睛当没看见没听见。好了，这次耳刮子打到脸上来，不能当没事发生了。

然后从张士逊以下，都傻眼了。

一个有进取心的国家，那么她下属的机构，不管是官方的还是非官方的，都必然会有一种进取心，万事操之在我，而不是只看着别人的脸色应对。

大宋发展到现在，已经是暮气沉沉，没有一丝一毫的进取心了。对于党项，不但不想着让他更好的臣服，而只是能忍就忍，能让就让，只求不给自己惹麻烦而已。这样的态度，不是摆明了让人家来欺负你吗！不然怎么好意思？

徐平心里暗暗摇头，这不是哪一个官员的问题，而是整个系统的问题。这种事情解决起来非常麻烦，也绝非一朝一夕之功，自己也只是能推一把就推一把。

三司其实也有同样的问题，不过一是因为那是丁谓经营多年的衙门，丁谓倒台受到了很大的冲击，传统势力被削弱。再一个，刘太公闹出那一场事牵扯太大，实际上是把办事的公吏换了一遍，徐平做起事情来才比较顺利。

喝罢茶汤，等了没有多久，吕夷简和王曾带着宋绶赶了进来，章得象留在政事堂当值，蔡齐依然在徐平中牟的庄园里。

行礼如仪，赐了座，吕夷简和王曾坐下之后，看了一眼殿中的气氛，心情都一下子变得沉重起来。他们已经听说了杨景宗和乔大头的事情，知道会找自己，一直等在政事堂里。现在进了殿，看起来比自己想的还严重。

赵祯让张士逊把事情叙述了一遍，问吕夷简：“中书认为，此事该如何处置？”

吕夷简与王曾对视一眼，捧笏道：“禀陛下，此事必须要小心谨慎。如果处理得重了，难免引起党项元昊猜疑，西北不稳。如果过轻，又不足以让党项谨守臣礼。”

赵祯听了头大，这话还不等于没说吗？追问一句：“那到底该如何处置？”

“臣以为，还是快马把党项使节追回京城，当面问清，薄责即可。当面询问，是让他们知道朝廷态度，薄责以示朝廷恩德，不欲与党项一般见识。”

听了这话，赵祯有些心动，又问王曾：“沂国公以为如何？”

王曾捧笏说道：“吕相公所说为老成谋国之言，还有，要向党项使节讲清，此事可一不可再。否则，再有下次，朝廷必将施以严惩！”

这样处理是考虑到了方方面面，也是遵照以前的处理习惯，赵祯心里已经基本同意了，又问张士逊：“枢密院觉得这样如何？”

张士逊捧笏：“以两位相公所言为是！”

眼看着事情又回到了惯常的轨道上来，刘平在一边再也忍不住，起身叉手，朗声道：“陛下，臣以为，党项番胡遗种，狼子野心，不可以平常事理忖度。朝廷的宽宏大度，只怕在他们眼里就是软弱可欺，以后更加得寸进尺！臣愿以管军大将，提兵马屯驻西北，以镇慑其不臣之心！”

赵祯神和善地对刘平道：“卿进士出身，是诗书之将，朕即将大用，怎么可以到西北边鄙之地？此事从长计议。且坐下说话。”

刘平不坐，转身看着徐平，希望他能帮一帮自己。

赵祯见徐平面色沉重，紧闭着嘴，一句话不说，对他道：“徐平，当今满朝文武之中，只有你曾经在边陲，以一州之地，平灭治下谋乱之蛮族，攻灭不臣之交趾。此次党项细作，你又从头到尾都在，不妨说一说你的意见。”

徐平捧笏道：“陛下，本朝与党项虽然说是两国，但更加是君臣。礼记有云，来而不往，非礼也。所谓礼节，有来有往才是有礼有节。党项派细作入本朝，甚至还到了边疆重地，已经是不臣之举。那么，党项使节必须立即召回，派大臣当面严责！此其一。其二，令枢密院，一样派出细作去，了解清楚现在党项到底是个什么情况，元昊不臣，到底是在哪些事情上不臣。如果有必要的话，甚至要查清楚党项现在的军力布署，并作出针锋相对的布置。这才是有来有往！知己知彼，本朝以上国之尊，万事操之在我。党项不反，依然是臣子，以臣礼相待。如果他真的要反，则早已做好万全准备，派上将提大军，以雷霆万钧之势，破其国，执其王！”（未完待续。）

第172章　能战方能和

“永宁侯所言极是！本朝天朝上国，怎么能够让一个番邦小丑予取予夺！这次敢派细作到本朝查探山川地理，下次就敢纵兵攻打州县，劫掠百姓！”

看刘平精神大振，徐平淡淡地道：“纵兵攻本朝州县，掠夺百姓，党项赵元昊已经做过很多次了。每次都是他认错，朝廷薄责而已！”

吕夷简咳嗽了一声，看了看另一边坐着的张士逊。

张士逊心领神会，对徐平道：“你终究还是年轻，只想着意气用事，刚才两位相公所言才是老成谋国！契丹在北，常年数十万大军压境，岂可再在西北轻启战端？所需兵马，所需钱粮，朝廷如何支应？为今之计，只有稳住党项，徐徐图之。不然，契丹必然会乘机勒索，那时候怎么办？”

徐平不得不又叹了一口气：“枢使，你说的并没有错，稳住党项，徐徐图之。但是，现在只看见了稳住党项，甚至不惜姑息纵容，任由元昊打朝廷的嘴巴，那徐徐图之四字又在哪里？讲实话，只有后面的徐徐图之能够坐实，前面这稳住党项才是老成谋国！没有徐徐图之的事情做出来，稳重党项又是为什么？”

张士逊勃然变色：“朝廷大计，你不过一个三司副使，又知道什么！本朝以上国之尊，对党项施以恩义，他们必然会感恩戴德，又岂会纵兵谋反！”

徐平不由摇头冷笑：“如果元昊不感恩戴德呢？那怎么办？自他继位已来，边境上入境抄掠的事情一天多似一天，一次比一次严重。在党项，重订番胡官制，大肆扩民为军，甚至连本朝的年号都不用了！我虽然只是个三司副使，这些都是天下皆知的事情，也还是听说过的。视而不见，掩耳盗铃，将来一旦元昊反了，如何应对？”

想起在前世，也有像党项这么一个小势力，这边天天打枪打炮的时候，他们偏偏就知道心向祖国了。你把脸凑上去，想着用恩泽感化他们的时候，老大的耳刮子便就一个接一个地打上来。很简单，打你你就忍着，越打我越有好处，我为什么不打？

万事操之在我，雷霆雨露，无非君恩，不让他们明白这一点，你去凑什么热乎？

徐平心里知道，事情不能怪张士逊这个人，他是枢密使，必须站在枢密院的立场上说话。徐平说的，难道他真地不明白？不是不明白，做不到而已。对党项施以恩泽稳住容易，徐徐图之难，现在的枢密院，根本就没有这个能力。超出自己的能力，就是心里明白张士逊也得装傻。

整个官僚系统，到了这个时候已经牢不可破，就像一张蜘蛛网一样，进来的官员就得老老实实在网上趴着。这样的系统，习惯性的都会把遇到的每一件事情都做成签个字讲句话的日常事务，而要突破常规的事情，他们会本能地排斥。

而对党项徐徐图之，显然是不可能按常规来做的。所以，宰执相公定出来的方略听起来没问题，但到了具体执行上，便就被具体办事的吃了一半，吐出来一半。

张士逊被徐平气得满脸通红，但偏