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第20部分（第1页）

谈”，服务于USCINCPAC的战略目标。通过这些行动，能证明美国的政治意图和军事能力、保护盟国和友好国家、促进地区稳定，同时加强合作与信任，阻止潜在入侵，建立军事联合，保持美国在东道主国家的军事基地。

每个月，地雷都会造成数百名平民的伤亡，此外，地雷也影响了农业与交通，在过去的40年里，成为一个全球性的威胁。与东道主国家和美国的政府机构合作，SOF制定并实施了全球范围的排雷计划，提高对地雷威胁的认识，进行地雷的勘测与清除，减少平民的伤亡。SOCPAC1998年、1999年在老挝开展了这项计划，1999年，还在泰国开始实施排雷计划，另外一些受地雷问题困扰的国家也期待着与美国进行合作。

南亚地区有世界上最大的毒品产地，为解决毒品带来的危害，SOF给予东道主国家多方援助。特别是，SOF为东道主国家的军队和有关机构提供训练，帮助他们建立毒品稽查队，提高他们反毒品行动的能力。在泰国、马来西亚、老挝和柬埔寨，这种合作的形式已经收到了良好的成效。

在塑造地区环境的努力中，JCET计划发挥着基础性的作用，这个计划帮助训练东道主国家的有关军事力量，提高他们的行动能力，这些训练包括空降、空中巡逻、救援、侦察和空中战术等。

此外，JECT计划中还包括人道主义和民间行动计划，为东道主国家人民带来切实的利益。1999年，SOCPAC在12个国家进行了37次JECT行动，参加行动的包括SOF的常规部队和预备役部队。通过这一基础性训练，USCINCPAC与其他部队初步的军事联系，对一些小国家保持军事介入，与一些大的国家进行联合军事行动。

1998年至1999年，USCINCPAC派出由SOCPAC人员组成的“太平洋局势观察队”（PSAT），PSAT所得到的有关这一地区的真实情况，当冲突或危机出现时，会帮助美国选择最适当稳妥的反应方式。

另一个服务于USCINCPAC的战区战略计划的是每年举办一次的PASOC论坛，它为期一周，参加的有200多个各方代表，包括来自22个国家的26名舰队司令，为USCINCPAC和SOCPAC提供一个和平时期行动的“平台”，此外，PASOC论坛提供了一个与外军进行高层接触的机会，有助于未来在这个战区开展演习训练，更好地作出冲突反应。

SOCPAC是USCINCPAC强有力的冲突反应部队。应急反应是SOF的首要任务，当紧急情况出现后，USCINCPAC以SOF为核心组成能迅速调动的510联合特遣队（JTF…510），它特别针对时间要求紧急的事件，如突发事件、紧急人道主义援助、灾难救援、非作战撤离等。在现实冲突发生或大型演习行动中，JTF…510总是最早到达行动地点的部队。

特别部队，韩国

设在韩国龙山（YongSan）的“韩国特别行动司令部”（SOCKOR），负责朝鲜半岛的特别行动，建立“朝鲜战区行动”（KTO）。建立SOCKOR和KTO，是由于自朝鲜战争后，这一地区始终没有实现和平统一，南北朝鲜一直处于一触即发的紧张对峙状态。KTO由3个军事单位组成，它们分别承担不同但彼此相关的任务，3个指挥部联成一个复杂的指挥网络，设一名总司令负责全局指挥。

KTO的情况十分独特，因为在韩国的总司令不是美国的联合司令。作为联合国军司令部①（CINCUNC）的总司令，这个职位是自1953年朝鲜战争停战后设立的，任务是负责保持这一地区的停战状态。作为韩国和美国联合司令部（CINCCFC）的总司令，它具有双重身份，它的司令部的职责是阻止朝鲜的入侵，在必要的情况下，对朝鲜发动进攻，这个司令部归属USPA，负责向CINCCFC提供美国的军事支持。

因为它的特殊性，SOCKOR是这个战区惟一的一个直接受USPA领导的司令部，它成立于1998年，是一个韩国美军的功能性司令部（USFK），SOCKOR是负责在韩国的美国联合特别行动的主要组织，它的主要任务是：随时准备使用美国SOF赢得在朝鲜半岛爆发的战争。

在停战期间，SOCKOR的任务是根据CINCUNCCFC的战略部署，在朝鲜半岛计划和实施特别行动，参加联合军事演习。美国陆军韩国特别行动特遣队（SFD…K），是在亚洲行动时间最长的特遣部队，它在美国SOF和韩国相关军队之间发挥着至关重要的相互协调作用。SFD…K负责联络和训练，与韩国特别行动旅一同进行日常活动，对保持、提高ROK和美国SOF的良好关系，起着关键性的作用。

一旦朝鲜爆发战争，SOCKOR将与ROK陆军特别作战司令部相联合，建立联合非常规作战司令特遣队（CUWTF），它是CFC的一个下属部队，将负责计划和实施特别行动。此外，SOCKOR将作为UNC特别行动司令部，负责联络、组织协调所有参加CINCUNC的第三国特种部队，当美国SOF全部进入行动后，SOCKOR会组成世界上最大的联合特别行动特遣队。

通过长期介入，SOF积极参与塑造这一地区的战略环境。通过定期举行ROK和美国SOF的联合军事演习，提高协同作战的能力，随时对任何形式的冲突作出反应。虽然不在SOCKOR的领导之下，美国民间事务和心理战部队分别成立了联合民间事务特遣队（CCATF）和联合心理战特遣队（CPOTF），它们同样在这一地区发挥着重要的作用。美国特别行动部队在CCATF和CPOTF中配备了SOF行动小队，以帮助在广泛的军事行动中，执行民间事务和心理战的任务。

由于韩国、朝鲜之间的对立紧张关系，在这一地区的“百搭牌”中，随时会有像一根导火索一样的东西引发全面的冲突，因此，一切行动的目的，是保持最佳军备状态，随时对任何形式的冲突与危机作出反应，随时赢得战争胜利。

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美国特种部队档案（第三部分美国特别行动司令部的组织形式）

美国特别行动司令部（USSO）是美国9个作战司令部之一，它由陆军、海军和空军特别行动部队组成，总司令有两个职能，一是向其他作战司令部提供高质量的SOF部队，另一个是在“国家总指挥权”的命令下执行特别行动任务。

针对美国特别行动的能力不足以及应对低度冲突的弱点，1987年，美国国会正式通过法案建立特别行动司令部，司令部担负着许多服务性的任务，包括训练、保持战备状态、人员提升与调动以及采购特别行动所要求的武器装备。USSO同时负责执行MFP…11，它确保SOF的采购计划在国防部和国会占有一席之地。

由于这两项任务，USSO在训练、装备及人员挑选上具有很大的灵活性，它是惟一一个负责全部计划、程序和预算的作战司令部。此外，它在发展、采购特别行动装备、材料、供给、服务方面同样具有权威性。总之，USSO是惟一一个手里握着支票簿的总司令。

在成立USSO的法案中，国会同时在国防部成立专门的部长助理办公室，专门负责特别行动与低度冲突的政策与资源性建设。一系列的改革，极大地促进了SOF能力的提高，今天，它是世界上最具活力的作战部队之一。

五大中心及其辅助机构

特别行动后勤采购中心（SOAL）

SOAL是由以前的采购部门与后勤部门合并而成，职责是武器装备采购和后勤保障，负责调查、发展、采购与后勤服务。根据特别部队的作战需要，跟踪尖端武器发展现状，制定、实施采购计划；制定、发展、宣传USSO的采购与后勤保障政策法规；组织特别采购的供货集团。

其职责还包括：

特别行动计划与资源中心（SORR）

SORR是由计划和资源部门合并而成的，包括总部的战略计划部门。SORR的任务是资源发展、行动任务和部队结构分析、战略评估和计划观察。

特别行动政策、计划、行动中心（SOOP）

SOOP是由J…3和J…5合并而成的，主要职责范围是特别行动的学说、政策计划、行动、训练、特别战斗等，它的任务是根据“国家总指挥权”和地区总司令和美国大使的具体指令，“量体裁衣”调动特别行动部队，反映当前的军事实力，确保SOF的10个主要责任和核心任务。根据这些目标，SOOP对SOF的学说、教育体系、发展现状及训练演习计划等，不断进行检查校正，使队伍保持最优化和最佳战备状态。

同时，SOOP负责全世界范围内的大约46000名特别行动陆军、海军和空军SOF队员的联合行动，包括计划、政策、战略评估、部队结构、直接调遣，以及组成特别行动小队、制定有效的计划、组织训练资源、人道主义计划、联合训练演习等。

特别行动情报信息中心（SOIO）

SOIO是由J…2和J…6合并而成的，职责是在情报、交流、信息保护、网络组织和音像服务等方面进行统一的信息管理。SOIO对交流、计算机、情报、监视和侦察（C41SR）及信息行动（IO）进行指挥和控制，在各种行动与冲突中保证信息优势，同时，SOIO负责发展C41SR和IO的训练、学说与法规程序。

特别行动服务中心（SOCS）

SOCS的主要职责是进行过程服务，为总部及下属部队提供人员及特别作战参谋，它的任务包括公共事务、日常服务、医药、牧师、历史学顾问、均等机会、安全、工程等方面的服务，由USSO的参谋长负责这个中心。

服务下属司令部

在陆军、海军、空军和海军陆战队的支持下，USSO能够有效地完成其担负的任务，这些部队提供高素质的人员、常规装备、作战基本服务、后勤保障和核心技能的训练，因此USSO的重点是SOF的特别训练和装备，以及在合成军事行动中SOF的综合协调能力。