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第279部分（第1页）

入！”

赵东云听罢后皱眉，旅顺发展好了，就代表营口发展差了，这就代表着自己能够收取的税收更少了。

赵东云想了想后道：“旅顺那边我们管不着，营口受限于先天限制也很难和旅顺进行面对面的竞争，不过我们的思维要开阔一些，外资去旅顺我们管不着，但是大豆的流向我们还是能够控制的，今后你们工商部还是要配合好东北大豆商会，进一步控制大豆的收购环节，我就不信他们收购不到大豆还能够把榨油厂开下去！”

身为地主的苏系有着一个极大的优势，那就是依靠政府和商会的合力，他们完全能够控制大豆的种植和收购环节，只要掌控了这两条，就不用担心那些在旅顺的榨油厂会和营口、葫芦岛等地的榨油厂抢夺生意了。

赵东云是铁了心要把大豆产业彻底掌控在手中！

愁着工商业发展的时候，赵东云还需要把诸多精力放在财政系统整顿、土地改革上。

土地改革这玩意也不是什么新鲜玩意了，历史上激进的、缓和的政策都被当权者们用过了，而赵东云本质上并不是什么忧国忧民的人，所以他不会从什么激进的角度来进行土地改革，进而动摇自己的统治基础。

所以赵东云采取的土地政策还是非常缓和的，他并没有搞什么均地政策，也没有对地主进行抄家分地之类的事，他采取的土地政策第一点，也是最重要的一点就是‘移民屯垦’。

现在东三省总人口不过一千来万，然而东三省的土地资源是非常丰富的，足以养活数千万的农业人口，所以从去年赵东云入住京师后，他手下的农林部做的最多一件事就是，招募山东、直隶、河南的大量无地农民前往东三省进行屯垦。

廉价土地对于那些无地农民的吸引力是极大的，很多无地农民在农林部的引导下，拖家带口前往东北，形成大规模的移民潮，仅仅是1907年六月到1908年六月这一年间里，东三省就是接纳了高达两百万人的移民。

移民屯垦，一方面是缓解了关内北方数省的土地压力，大量无地农民的离开也是缓解了当地的贫富之间的矛盾，有效的维护了当地的社会稳定。而另外一方面更重要，那就是大量的农业人口前往东三省，导致东三省短时间内开发了大量的耕地，进一步提高东三省的大米、大豆的产量，大豆产量的提高反过来又促进了大豆一系列产业的发展。

移民屯垦是这两年苏系土地政策的核心，而其次苏系的另外一项土地政策就是限租令。

苏系已经在奉天省的几个府县率先展开了限租令，限租令非常简单，那就是要地租不得超过年产量的五成。

尽管这个五成的地租从事实上来说显得还是很高，对于减轻农民负担的作用并不大，但是赵东云出‘台这一个政策的目的并不在短时间内减轻多少的农民负担，他只是要想外界传递一个信息，那就是他赵东云要开始土地改革了，现在的限租令只是一个开始而已，后续还将会继续采取一系列的土地政策。

赵东云采取的这些政策算得上是一种温水煮青蛙的模式，几年减一点地租，同时大力引导地主阶层投身工商业，希望十几二十年以后，能够在国内形成一个较为宽松的土地环境。

至于说把那些地主、富农一股脑抄家了，然后把土地分给无地农民，这种强盗土匪式的行为赵东云心里倒是不拒绝，关键是他不能这么做啊。

当代苏系的主要支持群体虽然说是工商阶层，但实际上这些工商阶层同样出身地主家庭，那些军官、官员们一个个都是出身地主家庭，你赵东云要是说想要把这些军官、官员的父母、家人抄家灭口了，人家还不得直接立马调转枪口把你赵东云干掉啊。

就跟后世的南京政府一样，不是他们不想搞激进的土地政策，一次性解决问题从而得到大量农民的支持，而是他们不能搞。

再者，所谓的土地问题只存在封建农业社会里，只要你这个国家没有发展为现代工业化工业，那么总是会存在土地问题的，甭管你采取的是土地国有制还是私有者或者其他乱七八糟的土地政策。

为什么？因为土地是有限的，而人是越来越多的，当土地无法承载人口的时候，矛盾就来了。

第四百四十三章　财政整顿

中国数千年历史里，可以说不管是那个朝代的土地改革，包括1949年后的土地改革，都是没能彻底解决土地问题，它总是隔一段时间就爆发一次。而真正解决土地问题的核心其实只有一条，那就是工业化，其他什么抄家分地，限租令都是扯淡，治标不治本的东西。

只有大规模的工业化，使得民众的从工商业里获得足够的收入，甚至是获得超过种地的收入，这才能够真正的解决土地问题。

而这个方法和土地的所有制，和土地政策没有关系。

当然了，对于现在的中国而言，谈大规模工业化还太早，所以赵东云得做一些治标不治本的事，用以缓解国内的土地问题。

这限租令就是他的第一步，后续他还准备施行一系列的政策，他不要求做到让每个农民都拥有土地这种高大上的事，他只需要治下的农民在租地耕种的时候，收获的粮食足以养活自己而已。

而搞这些的目的乃是缓和矛盾，并不是说解决矛盾。

现在的赵东云需要的不是什么一场大规模的土地运动，他需要的是‘稳定’这两个字，只有一个稳定的后方大环境，他才能够集中所有的精力来玩这场国内的争霸，如果后头天天出什么问题，那么他也不用打仗了。

在土地问题上，赵东云显得谨慎，然而在财政系统的整顿上，他却是一直都是非常激进的。

自从1905年主政奉天以来，他实行的财政政策就是非常激进，收拢地方政府的财权，把收税的权力统一受到了中央财政部，把税收收上来后，一部分上缴国库，也就是所谓的国税，一部分留在地方，也就是地税。同时大规模的整合税种，把诸多的苛捐杂税整合为几个简单的税种，比如农民身上负担的税种就从以往的数种甚至十几种简化为农业税一种，而商业上也是通过用营业税、增值税这两种主要的税收来取代以往的厘金、各种摊派。

普通民众负担的正税虽然大幅度提高，但是却没有了各种摊派，杂税，对于普通民众而言，实际上负担还是减轻了。

收征税权回中央，整合税种，这就是苏系财政的两大核心政策。前者的目的相当简单，而且对于苏系财政而言极为重要，前清在近代为什么那么悲剧，可以说一大重要原因就是中央财权下方，使得地方督抚拥有了独立的财政大权，而这对于任何一个正常国家而言都是不可接受的，前清时代中央政府想要做些什么，都还的求着下面的督抚。

赵东云可不希望自己统治的国度也出现这种问题，所以主政东三省的时候，他就是开始收拢财政回归中央财政部，这一点在入住京师之后更是明显，他相继整顿了直隶、河南、山东等省的财政系统，核心就是把财政大权，尤其是征税的权力收回财政部，避免让地方政府插手财政大权。

现在苏系统治下的各府县，是没有任何征税的权力，以唐山行政公署下属的永平府滦州市为例，这个近年来迅速崛起的重工业化城市，依靠唐山工业公司为龙头，打造出了唐山工业开发区，它这个县级市的财政收入在去年就已经突破了千万大关，号称国内第一爆发富城市。

然而滦州市的千万‘税收在征收的过程中，实际上和滦州地方政府没有半点关系，都是财政部下属的滦州财政局进行直接征收的，而滦州财政局并不归属滦州市政府管理，而是直接归属财政部管理。

财政部把滦州的税收征收后，大部分会直接上缴国库，一部分则是拨给滦州地方政府用于市政建设和行政开支。而国税和地税的分配并不是按照固定的税额，而是按照比例。