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第8部分（第2页）

对国家作战指挥权（NCA）和地区总司令来说，SOF意味着更广泛的选择，特别是在保持完全外交主动、避免使用大规模作战部队的情况下，SOF是一个很好的选择，因此它的任务不断增加，无论是较大规模的作战还是范围较小的人道主义援助，无论进行什么形式和方式的行动，SOF都是一个积极的选择。

因为有SOF，面对突发事件，决策者可以灵活地决定美国所应做出的反应，采取有伤亡或无伤亡的行动方式，尽可能避免使用大规模军事力量。因此，对需要立即做出反应的突发事件，或者在使用常规军事力量之前，SOF是最佳选择。比如，1996年，SOF组织2115名非战斗人员从利比里亚撤出，没有造成一例死亡。

在采取军事行动的效率方面，美国特别行动部队可能是最好的，它善于创造不同的战略优势。比如，在和平时期，美国陆军特别行动部队（SF）的作战预备队常规地分散在世界各地，积极阻止发生各种冲突，保存作战资源。

SF对所在国家的军队进行训练，帮助他们加强国家安全，同时介入当地民间事务、实施心理战，加强当地政府的基层组织，以促进地区稳定，有效阻止地区问题对国际安全的威胁。一旦出现冲突，这些“地区侦察机”可以快速投入作战行动，赢得胜利。此外，美国特别行动部队也参加和平时期的行动，因此可以当之无愧地把他们称为“勇士”。

冲突出现后，特别行动部队所担负的战略行动任务，直接或间接地配合联合部队司令的作战计划。在作战过程中，特别行动部队活跃在整个战区，他们往往去进攻那些难度大、时间紧急的目标，为迅速到达的在陆地、海上、空中及其他作战空间的部队提供强有力的援助。特别行动部队还进行信息战，训练本土的军事力量，对战区里传统的民间武装进行援助，为他们提供所需的装备，使他们能尽快投入行动，提高整体作战的优势。

当冲突得到控制后，以介入民间事务和心理宣传相结合，美国特别行动部队的活动，能帮助当地尽快恢复正常状态，使当地传统的军事力量尽快控制局势。在和平行动中，美国特别行动部队也具有同样的作用，比如在海地和波斯尼亚，美国特种部队就曾经及时扑灭了冲突的“导火索”，向地区司令提供最真实准确的情报，有效地控制冲突双方的历史仇恨。

无论是什么特殊情况、特殊形式的任务要求，美国特种部队都能够胜任。因为灵活的组织，因此在避免浪费时间、使用大部队和大量武器装备的情况下，他们能够帮助地区作战司令取得决定性的结果。即使在最严峻的情形下，美国特种部队也能够在24小时内采取全面行动，进入极其危险和复杂的区域，化解恐怖行动，扼制大规模杀伤性武器（WMD），准确打击关键的目标。

虽然是一个强有力的军事组织，但美国特种部队常常不诉诸武力而完成任务。特种部队的训练内容包括熟练使用不同语言、理解不同地区的文化、历史以及当地的政治现实，因此美国特种部队对所执行的任务具有深刻的理解，因此，他们被誉为“外交战士”，对这一美誉，他们是当之无愧的。而且，因为具有多种能力，他们面对不同的情形、不同的环境时，能够“量体裁衣”，采取最有效的行动。

因为这些独特能力，特种部队能帮助美国驻各国大使和地区总司令，对当前和潜在的同盟者做出不同的反应，使局势朝向有利于美国利益的方向发展。

1997年一年间，美国特种部队解决了17次危机、194次反毒品行动，在11个国家进行人道主义排雷。除了这些任务，特种部队还有大量的训练计划，在世界各地91个国家，他们共参与了224个联合训练项目。通过这些和平时期广泛的接触，特种部队帮助东道主国家加强防御力量，促进地区合作，保证美国对不同国家和地区的准入，显示出特种部队是一支民主社会的专业化军队。

美国特别行动部队不仅要对各种局势做出反应，更重要的是，它要帮助形成一个有利的国际环境，这正是美国特别行动部队司令部的重要宗旨，它致力于促进国家安全，保证国家稳定的未来。

因为美军强大的军事优势，因此无论来自于国家还是地区，我们的敌人和对手，比如恐怖分子、叛乱分子和新的不可预测的极端分子，他们不会选择与美军发生直接的军事冲突。相反，他们会采取不对称威胁手段，如大规模杀伤性武器、信息战、恐怖主义、袭击城市等，或使用我们意想不到的高科技手段来破坏我们的军事优势，甚至直接威胁美国本土，以达到他们的目的。而且，在常规军事冲突中，我们的对手也可以使用这些手段，以获得暂时或局部的不对称优势。

目前，美国所面临的最大的不对称威胁，是数量不断增长的大规模杀伤性武器，美国国防部认识到了这个问题的严重性，1995年5月，它授予特别行动部队一些特别任务：阻止大规模杀伤性武器大量生产。

今天，反大规模杀伤性武器（CP）是美国特种部队司令部的首要任务。CP行动包括定位、识别、查获销毁和安全转移。特种部队司令部正在实施几个方案以对付大规模杀伤性武器的威胁，包括与地区总司令密切合作，决定如何不断提高特种部队的能力，以适应CP任务的要求。为了更好地应对包括核武器、生化武器在内的各种大规模杀伤性武器，司令部不断完善CP行动的战略、技术和程序，使行动部队在行动中可选择的方法更多。

另一个严重的不对称威胁是信息冲突。当今世界，信息变得越来越重要，我们自身、我们的敌人对信息的依赖性越来越强，在军事领域，这意味着新的攻击点和新的机会。过去，信息战在冲突的“语法”中只是一些“标点”，表示“施加军事、外交和政治影响”。现今，军队中这样的呼声越来越高：信息控制力已经是国家力量的一个组成部分，因此，“标点”的作用已经变成了“支持、强调和权威”，这样一些强有力的字句。

信息时代的到来打开了一扇新的大门，它给我们带来了无穷的机会、无止境的可能性和重大的攻击点。面对这一发展，美国特种部队司令部努力建立新的体系，以增加作战部队的能力，确保信息传送永远畅通。同时，削弱对手使用信息的能力，使他们因信息不畅、中断而无法完成任务。应对信息时代的挑战，我们的对应能力是多方面的，包括被动防御、心理战、准确打击敌人信息中枢等。

信息时代科学技术的飞速发展，促使我们改变美国特种部队的组织理念乃至行动方式。比如，在未来的信息战中，我们需要雇用CNN①工作人员，组建一些特别分队，形成一个信息网络，确保各种信息能畅通地传送到卫星、互联网、电视、广播以及其他媒体。

同时，商务信息技术的发展，恐怖组织、国际犯罪集团、贩毒集团等有可能组织和计划敌对行动，从世界各地不同的地区同时袭击我们。他们与邪恶国家、腐败政府和商业组织相勾结，形成跨国敌对力量，他们有能力攻击许多重要的基层单位（商业中心、航管系统、电站、网络中心等）、美国军事力量和美国平民。

这种不同团伙、组织相勾结的行动，他们制造出的“分散”威胁和冲突，使国家的界限变得模糊了。面对这种新的威胁，美国特种部队在行动中，要在贯彻上级命令的前提下增加更大的灵活性，依靠司令部和地区指挥中心、高科技技术、信息公路等，使用计算机或机械武器，有效识别、打压分散在各处的目标。

很显然，谁在信息利用和信息技术上领先，谁就会占有先机和主动权，这方面的重要性